【新華解讀】消費新政促供需良性互動 激發(fā)消費新潛能

新華財經(jīng)北京11月26日電（記者丁雅雯、劉旭陽）工業(yè)和信息化部等六部門26日聯(lián)合印發(fā)《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，從加速新技術新模式創(chuàng)新應用、擴大特色和新型產(chǎn)品供給、精準匹配不同人群需求、培育消費新場景新業(yè)態(tài)、營造良好發(fā)展環(huán)境5方面部署了19項重點任務。

專家指出，該方案是應對當前結構性矛盾、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措，標志著我國消費政策從側重需求刺激向供需雙側協(xié)同發(fā)力深化。

聚焦核心邏輯：打通供需堵點實現(xiàn)同頻共振

方案提出，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

專家指出，方案的核心理念在于增強供需適配性，破解長期存在的結構性矛盾。

商務部研究院副研究員洪勇指出，該方案出臺于當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，旨在破解“低端供給過剩與優(yōu)質(zhì)供給短缺并存”“企業(yè)對消費趨勢響應滯后”“產(chǎn)銷循環(huán)效率不足”等結構性供需錯位問題。政策打破了傳統(tǒng)“重刺激、輕適配”的慣性思維，轉(zhuǎn)向以結構性改革破解深層次供需矛盾，體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的深刻把握。其核心是以“消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級”，通過優(yōu)化供給結構來釋放消費潛力。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力指出，該政策的核心邏輯是打通需求側與供給側之間的堵點，讓消費變革與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振。過去，供給端盲目擴產(chǎn)導致產(chǎn)能過剩，或需求端個性化訴求無法被滿足的情況時有發(fā)生。此次政策將主要從三方面發(fā)力：一是強化需求洞察，利用消費大數(shù)據(jù)平臺實時捕捉趨勢變化，快速反饋指導生產(chǎn)；二是優(yōu)化供給結構，推動傳統(tǒng)企業(yè)向定制化、柔性化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；三是打通中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，提升供需匹配效率。

“我國消費呈現(xiàn)升級化趨勢，但供需市場仍存在低端供給過剩、優(yōu)質(zhì)供給不足的結構性矛盾，部分產(chǎn)品和服務質(zhì)量、效率滯后于消費升級需要，增強供需適配性有助于推動產(chǎn)業(yè)升級，通過新需求創(chuàng)造新供給，形成消費與投資、供給與需求的良性互動。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東表示。

方案提出，到2027年，消費品供給結構明顯優(yōu)化，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點。到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。

部署重點路徑：技術創(chuàng)新與模式變革雙輪驅(qū)動

方案將加速新技術新模式創(chuàng)新應用置于重要位置。

方案提出，加快布局新領域新賽道、推廣高效響應制造新模式、強化人工智能融合賦能等。如聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點行業(yè)，打造百個標志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗可推廣的新產(chǎn)品首用場景樣板。

“人工智能、大數(shù)據(jù)、柔性制造等新技術新模式的廣泛滲透應用，正重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)和消費形態(tài)，是增強消費品供需適配性的重要途徑。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院消費品工業(yè)研究所副所長代曉霞表示，利用AI與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)大規(guī)模個性化定制，通過柔性化、模塊化生產(chǎn)線快速將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為滿足個性化需求的模型或產(chǎn)品。

洪勇指出，政策不僅關注人工智能、綠色低碳等新賽道，推動智能家居、新能源汽車等標志性產(chǎn)品落地，還系統(tǒng)性覆蓋了“一老一小”、農(nóng)村市場、興趣消費等增量領域，支持低空旅游、寵物經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，并通過標準升級、數(shù)智化供應鏈提升供給響應速度，避免“好產(chǎn)品難觸達”的梗阻。

代曉霞表示，供給側需實現(xiàn)從“生產(chǎn)更多”到“生產(chǎn)更對、更好”的轉(zhuǎn)變，不僅要追求規(guī)模和成本，更要注重服務、業(yè)態(tài)和場景的創(chuàng)新。在技術上，應以消費趨勢為起點，以人工智能等關鍵技術為引擎，以柔性生產(chǎn)體系為基礎，以開放的應用場景為試驗田，最終形成“需求精準感知—智能研發(fā)與生產(chǎn)—高效觸達與服務”的閉環(huán)。

精準匹配需求：深耕農(nóng)村與“一老一小”潛力市場

《方案》強調(diào)精準匹配不同人群需求，關注農(nóng)村市場和“一老一小”群體的消費潛力和特定痛點。

朱克力指出，政策鼓勵企業(yè)開發(fā)真正適合農(nóng)村的產(chǎn)品，而非簡單將城市商品下放，例如針對農(nóng)村廚房空間特點設計廚具。同時，政策推動物流下沉，整合縣域資源，建立共同配送中心以降低流通成本。完善農(nóng)村售后服務網(wǎng)絡，設立服務站點、培訓本地維修人員，解決維修難問題。這些措施直擊痛點，能有效減少農(nóng)民消費顧慮，激發(fā)龐大農(nóng)村市場的消費潛能。

洪勇指出，鼓勵開發(fā)農(nóng)村環(huán)境專用節(jié)能廚衛(wèi)設備、適配性新能源汽車，解決“城市產(chǎn)品下鄉(xiāng)水土不服”；改造縣鄉(xiāng)村三級電商與物流網(wǎng)絡，降低“最后一公里”成本，同步提供維保、回收服務，破解售后梗阻；通過“名優(yōu)產(chǎn)品巡展+下鄉(xiāng)活動”建立體驗場景，結合“以舊換新”，形成“產(chǎn)品體驗—信任建立—消費轉(zhuǎn)化”閉環(huán)。這些舉措有望激活超萬億級市場空間。

在豐富“一老一小”產(chǎn)品服務供給方面，方案明確了具體方向。

洪勇認為，在嬰童領域，推動產(chǎn)品向精細化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，推廣喂養(yǎng)護理、出行裝備、戶外運動類產(chǎn)品，加快環(huán)保、復合功能、安全防護型材料研發(fā)，遴選推廣嬰童優(yōu)品，加強安全監(jiān)管。在適老化領域，重點開發(fā)養(yǎng)老服務機器人、多功能護理床、健康監(jiān)測設備等急需產(chǎn)品，推出舒適、功能、時尚兼具的老年鞋服，適合老年人的食品和功能型日化品，開展惠老助企行動，推進居家適老化改造，設立銀發(fā)消費專區(qū)。這些系統(tǒng)性安排旨在釋放“一老一小”群體的巨大消費潛力，并推動相關產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

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編輯：陳冉

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