【宏觀洞見】完善現(xiàn)代企業(yè)制度為高質量發(fā)展提供有力支撐

新華財經(jīng)北京5月30日電（分析師郭楨）5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》），提出完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場競爭力，對于以高質量企業(yè)支撐高質量發(fā)展、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要現(xiàn)實意義。

一、以制度創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展賦能

近年來，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，國有企業(yè)公司基本實現(xiàn)董事會應建盡建，民營企業(yè)加快探索股權優(yōu)化、戰(zhàn)略升級、管理提升等。同時也應看到，我國企業(yè)制度建設仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些國有企業(yè)治理主體權責邊界不清，一些民營企業(yè)內部治理有待規(guī)范，不同企業(yè)治理和管理水平仍參差不齊，制約了企業(yè)發(fā)展壯大。當前，迫切需要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步將制度優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力、公司治理效能，夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。

《意見》提出19條具體舉措，涵蓋健全企業(yè)產權結構、完善公司治理、發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用、打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式等方面。其鮮明特點在于制度創(chuàng)新，以制度為企業(yè)賦能?！兑庖姟窂耐晟乒局卫斫Y構、提升企業(yè)科學管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務體系等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

《意見》提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內涵，以堅持和加強黨的領導為根本，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎，以完善公司治理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

在產權結構層面，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度強調尊重企業(yè)獨立法人財產權；在公司治理層面，強調加快建立健全權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的國有企業(yè)公司治理機制，支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結構、完善內部治理規(guī)則；在企業(yè)創(chuàng)新層面，強調以改革創(chuàng)新為動力，健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度等。此外，《意見》在全面推進任期制和契約化管理，深化工資分配制度改革，以及推行工資總額預算周期制管理等方面作出了細致深入的部署。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長郭春麗表示，對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進行頂層設計，有利于引導企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高治理效能，把治理優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，更好地適應市場競爭和轉型升級的需要。

二、完善民營企業(yè)服務保障體系

我國民營企業(yè)數(shù)量龐大、分布廣泛，規(guī)模大小不一、行業(yè)領域不同、發(fā)展階段各異。今年4月，市場監(jiān)管總局公布數(shù)據(jù)顯示，第一季度全國新設民營企業(yè)197.9萬戶，同比增長7.1%，超過過去三年平均增速。截至3月底，全國登記在冊民營企業(yè)超過5700萬戶，占企業(yè)總量的92.3%。我國民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展呈現(xiàn)強大韌性。

《意見》強調，完善企業(yè)服務體系。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實際情況采取合伙制、公司制等多種組織形式，完善內部治理規(guī)則，制定規(guī)范的章程，保持章程與出資協(xié)議的一致性，規(guī)范控股股東、實際控制人行為。支持引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)規(guī)范組建股東會、董事會、經(jīng)理層。鼓勵家族企業(yè)創(chuàng)新管理模式、組織結構、企業(yè)文化，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

國家發(fā)展改革委相關負責人表示，本次出臺的《意見》和5月20日正式實施的《民營經(jīng)濟促進法》都強調健全民營企業(yè)服務保障體系，重點在于破除市場準入障礙，強化要素保障，實施好新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估，完善涉企支持政策直達快享、“免申即享”機制，支持民營企業(yè)在新興產業(yè)、未來產業(yè)投資布局，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。國家發(fā)展改革委將會同有關方面持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)服務保障體系。健全企業(yè)信用承諾制度，推進根據(jù)信用狀況實施分級分類監(jiān)管。完善金融監(jiān)管，構建產業(yè)資本和金融資本“防火墻”，強化資本充足性管理和公司治理監(jiān)管，嚴控流動性風險，推行金融控股公司整體并表管理，強化對股東行為的規(guī)范和約束，嚴防嚴管企業(yè)財務造假。

對民營企業(yè)來說，《意見》提供方向性指引，有利于推進有效治理結構，推行企業(yè)平穩(wěn)運行機制，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加重要的助力。促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策，彰顯我國促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的鮮明立場和堅定決心。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度為高質量發(fā)展提供有力支撐．pdf

?

編輯：杜少軍

?

聲明：新華財經(jīng)為新華社承建的國家金融信息平臺。任何情況下，本平臺所發(fā)布的信息均不構成投資建議。如有問題，請聯(lián)系客服：400-6123115