【推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】青海加快推進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

新華財(cái)經(jīng)北京3月6日電（分析師刁倩）3月4日，青海省人民政府辦公廳印發(fā)《青海省關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干措施》的通知，積極推動(dòng)青海省光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)從示范引領(lǐng)向規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、青海出臺(tái)我國(guó)首個(gè)省級(jí)光熱專項(xiàng)支持性政策

措施是2025年12月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）之后出臺(tái)的首個(gè)省級(jí)光熱專項(xiàng)支持性政策?。

措施指出，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》，大力推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化、園區(qū)化、市場(chǎng)化發(fā)展，力爭(zhēng)到2030年，全省光熱發(fā)電在建在運(yùn)總規(guī)模達(dá)到800萬千瓦、在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模突破500萬千瓦，打造“中國(guó)光熱之都”。措施主要分為十個(gè)方面，包含了分年分批推動(dòng)實(shí)施、健全要素保障機(jī)制、強(qiáng)化價(jià)格支持政策、鼓勵(lì)拓展應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)參與電力市場(chǎng)、探索自建廠用電源、聚力科技創(chuàng)新攻堅(jiān)、扎實(shí)開展技術(shù)示范、爭(zhēng)取國(guó)家金融支持、加強(qiáng)光熱國(guó)際合作等。

在價(jià)格支持政策方面，措施指出，考慮企業(yè)綜合收益、綠電價(jià)值等因素合理設(shè)定競(jìng)價(jià)上限，按照不低于光熱項(xiàng)目成本設(shè)定競(jìng)價(jià)下限，競(jìng)價(jià)下限從0.55元／千瓦時(shí)逐年適度退坡，到2030年與煤電基本相當(dāng)。競(jìng)價(jià)電量綜合考慮年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力和支持光熱發(fā)展需要等因素確定，確保平均納入電量比例不低于當(dāng)年光伏、風(fēng)電競(jìng)價(jià)納入電量比例。

光熱發(fā)電是依托聚光集熱、高溫儲(chǔ)熱與高效發(fā)電技術(shù)，具備連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電、可調(diào)峰、可調(diào)度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可有效彌補(bǔ)光伏、風(fēng)電等新能源出力間歇性、波動(dòng)性短板，是新型電力系統(tǒng)中兼具清潔發(fā)電與儲(chǔ)能調(diào)節(jié)屬性的關(guān)鍵支撐電源，對(duì)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)具有重要作用。

青海出臺(tái)措施支持光熱發(fā)電發(fā)展，展現(xiàn)了其推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的堅(jiān)定決心和積極行動(dòng)，將助力青海在全國(guó)率先推動(dòng)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?并?提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為重要的調(diào)峰性電源和基礎(chǔ)性電源。

二、非化石能源占比重要性凸顯，光熱發(fā)電是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)重要支撐

根據(jù)海南低碳研究院分析，國(guó)際能源署（IEA）最新發(fā)布的《2026年全球能源展望報(bào)告》指出，2025年，可再生能源以不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)重塑世界能源格局，能源占比首次全年超越煤炭，成為全球最大單一電力來源。儲(chǔ)能技術(shù)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，2026年全球新增裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)438GWh，同比增長(zhǎng)62%。這一系列變化標(biāo)志著全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速期，而中國(guó)也將在這一進(jìn)程中扮演至關(guān)重要的角色。

目前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)正從“煤電主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向非化石能源為主、化石能源兜底的新格局。新型能源體系以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向。加快建設(shè)新型能源體系，既能夠推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，也是保障國(guó)家能源安全的重要支撐。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)今年2月發(fā)布的《2025—2026年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，從發(fā)電看，新能源（風(fēng)、光、生物質(zhì)）新增發(fā)電量成為新增用電量主體。2025年，全國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電量4.47萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.1%，占總發(fā)電量比重為42.9%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，全口徑風(fēng)、光、生物質(zhì)新增發(fā)電量占全社會(huì)新增用電量的97.1%，已成為新增用電量的主體。

在新型能源體系中，光熱發(fā)電對(duì)保障電網(wǎng)安全、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力具有重要作用。信達(dá)證券此前在研報(bào)中也表示，光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能雙重功能，能夠有效平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電力的波動(dòng)性，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，已建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。

三、優(yōu)勢(shì)突出，青海加快推進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

我國(guó)光熱發(fā)電資源潛力巨大，主要分布在內(nèi)蒙古、青海、甘肅、新疆、西藏等省區(qū)，呈現(xiàn)“西強(qiáng)東弱、北強(qiáng)南弱”格局。由于光照時(shí)間長(zhǎng)、溫差大、區(qū)域面積廣闊，青海、甘肅河西走廊等區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)明顯，為光熱發(fā)電核心開發(fā)區(qū)域。其中尤以青海年日照3000–3500小時(shí)，全國(guó)光熱資源最優(yōu)。

太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2025年底，我國(guó)光熱發(fā)電機(jī)組累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到 1738.2兆瓦（共27座、含首座200kW千瓦超臨界二氧化碳光熱發(fā)電基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)），較2024年增長(zhǎng)107%；其中，并網(wǎng)光熱發(fā)電機(jī)組容量達(dá)到1720兆瓦。2024年底，我國(guó)建成光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)838.2兆瓦，在全球占比10.6%；在建項(xiàng)目34個(gè)，總裝機(jī)容量330萬千瓦；規(guī)劃項(xiàng)目37個(gè)，總裝機(jī)容量約480萬千瓦，“十五五”時(shí)期年均增長(zhǎng)近300萬千瓦的發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成。

青海是我國(guó)光熱發(fā)電資源優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較為集中的省份。作為全國(guó)光熱資源富集區(qū)域，青海技術(shù)可開發(fā)量約10億千瓦，可利用的“沙戈荒”土地面積約10萬平方公里。目前，青海已建成光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模71萬千瓦，在建135萬千瓦，分別占全國(guó)的39%和53%，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)已具備規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，青海已建成中廣核德令哈、中控德令哈、國(guó)家能源集團(tuán)共和等一批標(biāo)桿項(xiàng)目。

措施的出臺(tái)進(jìn)一步明確了青海依托頂級(jí)光熱資源、海量土地、領(lǐng)先裝機(jī)、穩(wěn)定電力外送，以及政策先發(fā)等優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展方向。青海正走在成為我國(guó)光熱發(fā)電核心引領(lǐng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，以規(guī)?；?、一體化、技術(shù)自主、開放合作路徑，打造全球光熱產(chǎn)業(yè)高地。

青海加快推進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展．pdf

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編輯：杜少軍

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