【財經(jīng)分析】筑巢引鳳強產(chǎn)業(yè) 沖刺封關(guān)謀開放——海南加快推動政策資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化

新華財經(jīng)海南博鰲12月5日電（記者陳碧琪、翟卓）全島封關(guān)運作后，海南自貿(mào)港特殊的稅制體系將初步成型。封關(guān)后的自貿(mào)港稅制體系體現(xiàn)出以“零關(guān)稅”為核心、以“低稅率”為重點的鮮明優(yōu)勢。專家指出，海南應(yīng)利用好封關(guān)后具備的，在更大范圍、更深層次推進開放的基礎(chǔ)條件，加快建設(shè)具有國際競爭力、影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域；立足資源稟賦，以核心政策的精準(zhǔn)滴灌加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動政策資源充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　圖為2025海南自貿(mào)港推介專場活動現(xiàn)場

聚勢爭先 筑巢引鳳

近年來，海南立足資源稟賦和政策優(yōu)勢，積極貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱、以“海陸空”三大未來產(chǎn)業(yè)為引擎、以生態(tài)綠色為底色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

特殊的稅收制度安排是自貿(mào)港政策制度體系的重要內(nèi)容。近年來，“零關(guān)稅”、離島免稅、“雙15%”所得稅等核心政策的精準(zhǔn)滴灌使新質(zhì)生產(chǎn)力培育成果在瓊州大地持續(xù)涌現(xiàn)。

海南省財政廳副廳長周正稱，經(jīng)過幾年的改革實踐，先后有18項稅收政策在海南自貿(mào)港落地生根。結(jié)合推進更高水平開放的需要，海南自貿(mào)港稅收政策滾動出臺并不斷優(yōu)化升級，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

好的營商環(huán)境是經(jīng)營主體健康發(fā)展的陽光、空氣、水和土壤。海南將營商環(huán)境視為事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素，設(shè)立以省委書記、省長為雙組長的省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，成立全國首個作為省政府組成部門的海南省營商環(huán)境建設(shè)廳。

“讓老百姓從住有所居到安居宜居”，在海南持續(xù)推進這項民生事業(yè)的過程中，海南省金城安居投資集團有限公司（簡稱“海南金城”）是一股不容忽視的力量。

自貿(mào)港的建設(shè)者們實現(xiàn)了安居，才能更有信心創(chuàng)造美好未來?！啊逦濉瘯r期，海南金城將在支撐海南自貿(mào)港加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、優(yōu)化保障性住房供給中發(fā)揮更大作用。我們將聚焦‘百萬英才興海南’目標(biāo)，精準(zhǔn)對接不同層次人才住房需求，助力安居引才；創(chuàng)新運用‘安居房+安置房’等創(chuàng)新開發(fā)模式推進城市更新和存量資源盤活，助力城市內(nèi)涵式發(fā)展?！焙Ｄ辖鸪嵌麻L吳祿說。

千帆競發(fā) 雙向奔赴

十年來，新華社參與創(chuàng)辦的企業(yè)家博鰲論壇，持續(xù)吸引眾多知名企業(yè)家來到海南共商合作、共謀發(fā)展。從“試驗田”邁向“新高地”，海南開放力度越來越大、產(chǎn)業(yè)體系越來越優(yōu)、發(fā)展環(huán)境越來越好日益成為“闖海人”的普遍共識。

提及2025企業(yè)家博鰲論壇的舉辦地——瓊海，多數(shù)人會想到博鰲亞洲論壇永久會址，而這座城市的魅力遠(yuǎn)不止于此。瓊海市委常委、副市長黃益民介紹，手握匯智全球的金色名片、承載健康的銀色名片等五張?zhí)厣沫偤?，近年來加快?gòu)建“123”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了“醫(yī)會旅”深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

突出的政策及區(qū)位優(yōu)勢，加快打造科技創(chuàng)新之島的前瞻性布局，“AI+自貿(mào)港”打開的全新想象空間……多位來自科創(chuàng)領(lǐng)域的與會嘉賓認(rèn)為，海南自貿(mào)港的建設(shè)，給廣大國內(nèi)致力于參與國際競爭，走向全球市場的科創(chuàng)型企業(yè)帶來了廣闊機遇。

為何選擇海南？對香港新華集團投資總經(jīng)理于丁、黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司董事長王冬等企業(yè)家來說，其信心源自當(dāng)?shù)亓己玫臓I商環(huán)境、開放的政策體系和廣闊的市場空間。

香港新華集團積極參與海南自貿(mào)港城市更新建設(shè)，重點推出了“三亞新華香港城”項目計劃，將在三亞以城市更新為載體，引入香港的法律、金融、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并深度融合香港文化元素與國際品牌消費，助力海南建設(shè)世界知名的宜居、宜業(yè)、宜游熱帶濱海城市。

向數(shù)圖強是海南“五向圖強”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，既是支撐自貿(mào)港高水平開放的關(guān)鍵要素，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要實踐。當(dāng)前，海南自貿(mào)港在數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域已取得多項突破。

海南省委網(wǎng)信辦副主任莫照定介紹，海南加快先行先試，布局“游戲出海”“來數(shù)加工”“短劇出海”“遠(yuǎn)程教育”等業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。其中“游戲出?！比〉猛黄菩赃M展，已部署上線超400款游戲，以陵水黎族自治縣為例，出海游戲達282款，境外日活超130萬人次，今年帶動在地產(chǎn)值1.3億元；“來數(shù)加工”形成經(jīng)驗，繼2024年7月率先啟動3家企業(yè)試點后，2025年8月再次新增7家企業(yè)參與技術(shù)驗證，形成可復(fù)制、可推廣的“海南經(jīng)驗”。

“我們建立了海南省國際數(shù)據(jù)綜合服務(wù)中心、海南省數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心兩大專業(yè)服務(wù)平臺，下一步，將繼續(xù)深化制度創(chuàng)新，在確保安全的前提下持續(xù)提升數(shù)據(jù)流動便利化水平，提升政策環(huán)境和服務(wù)保障?！蹦斩ㄕf。

宏圖漸展 萬象更新

全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要里程碑。目前，海南全島封關(guān)運作相關(guān)硬件設(shè)施已全面建成，壓力測試在多輪推進后成效顯著，各項準(zhǔn)備工作基本就緒，封關(guān)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。

　　圖為2025海南自貿(mào)港推介專場活動現(xiàn)場

海南省委深改辦副主任王奉利介紹，封關(guān)運作政策措施可以概括為“四個更加”，即實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。

“全島封關(guān)運作后，海南自貿(mào)港特殊的稅制體系將初步成型?！敝苷榻B，海南自貿(mào)港稅收政策“14+4”項將整合為“13+4”項。但封關(guān)只是首戰(zhàn)，下一步，海南將聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，繼續(xù)深化“零關(guān)稅”等自貿(mào)港稅制改革，落實好“雙15%”所得稅優(yōu)惠政策和離島免稅優(yōu)化政策，同時按照穩(wěn)妥有序、分步推進原則，推動簡化稅制研究工作，并根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)情況適時測試實施。

此外，海南省財政廳充分發(fā)揮財、稅、金聯(lián)動作用，出臺了促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政支持措施，并從支持人才引進、降低成本等方面發(fā)力補齊海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)短板，發(fā)揮財金聯(lián)動平臺作用，先后設(shè)立2只政府投資母基金。

海南省國資委副主任吳亞梅指出，全島封關(guān)運作，不是簡單的物理概念變化，它將重塑區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)，資金、貨物、數(shù)據(jù)等要素的流動將更加自由，這為國有企業(yè)打開了一片投資新天地。“我們將持續(xù)推動國有資本向自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重要領(lǐng)域集中?！?/p>

面對歷史性機遇，國有企業(yè)應(yīng)如何作為？吳亞梅從堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向與長期主義、強化創(chuàng)新引領(lǐng)與價值創(chuàng)造、深化協(xié)同合作與開放共贏三方面提出建議?！安粌H要與政府協(xié)同，更要善于與在瓊央企、地方國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)形成優(yōu)勢互補、共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”

中共海南省委八屆八次全會提出，要深化廣東海南相向發(fā)展，加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作，打造跨區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

于丁稱，香港新華集團將繼續(xù)利用自身資源和優(yōu)勢，組織更多粵港澳大灣區(qū)企業(yè)和企業(yè)家到海南考察投資，推動重點項目落地，并與海南省工商聯(lián)積極互動，打造招商引資賦能平臺，為企業(yè)提供服務(wù)支持。

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編輯：幸驪莎

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