“十五五”109項重大工程項目逾六成向“新”加碼

新華財經(jīng)上海3月19日電 近日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出“十五五”時期要實施6方面109項重大工程項目。上述項目含“新”量高，其中引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的28項、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的23項，再加上推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的18項，三者合計69項，占全部重大工程項目的六成以上。

從“十四五”的102項重大工程項目到“十五五”的109項重大工程項目；從“引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”到“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”；從“推動綠色低碳轉(zhuǎn)型”到“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”……這份沉甸甸的“施工圖”，將未來5年中國發(fā)展的重心牢牢錨定在“新”字之上，引領(lǐng)中國經(jīng)濟向“新”耕耘、向“綠”生長。

向“新”加碼

在109項重大工程項目中，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重大工程項目數(shù)量分別位列第一和第三，釋放出中國經(jīng)濟向“新”發(fā)展的強音。目標之一即是著力打造一批成長潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

“十五五”規(guī)劃綱要對培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作出專門部署。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機器人、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)方面，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。

華創(chuàng)證券首席經(jīng)濟學(xué)家張瑜在接受上海證券報記者采訪時表示，根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，產(chǎn)業(yè)層面的重大工程增加較多，還增設(shè)了新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展專欄，涉及集成電路、具身智能、生物制造、新型電池、商業(yè)航天、國產(chǎn)大飛機、低空裝備、綠色氫能、腦機接口、高端醫(yī)療器械等10大領(lǐng)域，充分體現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅定導(dǎo)向。

“引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要在發(fā)揮好‘市場之手’的條件下更好發(fā)揮‘政府之手’的功效，重大工程項目是具體抓手。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究室主任張于喆在接受上海證券報記者采訪時表示，新動能要靠新產(chǎn)業(yè)支撐，要把潛力變成實力，需要項目支撐。從新產(chǎn)業(yè)新賽道看，上述10大領(lǐng)域都是爭奪未來競爭制高點的重要賽道，也都是純粹依靠“市場之手”無法最優(yōu)實現(xiàn)競爭力績效的領(lǐng)域，需要“政府之手”更好發(fā)揮效用。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，從未來發(fā)展考慮，推進一批引領(lǐng)性的未來產(chǎn)業(yè)工程?！笆逦濉睍r期將布局一系列新產(chǎn)業(yè)新賽道，將推進人工智能超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列重大工程和項目，讓新產(chǎn)業(yè)新賽道加快成長為新的生產(chǎn)力、新的增長點、新的就業(yè)機會，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)跑、并跑。

國家發(fā)展改革委國家信息中心未來產(chǎn)業(yè)處處長、研究員胡擁軍在接受上海證券報記者采訪時表示，在“十五五”時期，我國將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)體系由大到強、從量變邁向質(zhì)變，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

迎“智”而行

“人工智能”和“數(shù)智”是“十五五”規(guī)劃綱要中的高頻詞，分別出現(xiàn)30次和26次，也是“十五五”重大工程和項目的重要著力點。

在前沿科技攻關(guān)重大工程方面，人工智能被列在第一項?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，研制高性能人工智能芯片和高可用基礎(chǔ)軟件棧，加快模型基礎(chǔ)架構(gòu)探索創(chuàng)新，深化可解釋、可決策等關(guān)鍵算法研究，加強人工智能數(shù)據(jù)治理和安全技術(shù)研究應(yīng)用。

“十五五”規(guī)劃綱要還提出，全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。同時，加快突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，推進人工智能模型架構(gòu)改進、算法優(yōu)化，強化“模芯云用”協(xié)同創(chuàng)新。

“全面實施‘人工智能+’行動，具有標志性意義，不僅將全方位賦能千行百業(yè)、搶占產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，更賦予了以人工智能驅(qū)動新型科研范式變革的深遠使命?！?a href="http://www.yaolushuw.cn/quote/stockdetail/index.html?code=601555.SS&codeName=東吳證券&type=5&crumb=股票,東吳證券&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">東吳證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所聯(lián)席所長蘆哲在接受上海證券報記者采訪時說。

數(shù)智化是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程的重要組成部分，“十五五”規(guī)劃綱要對數(shù)智化發(fā)展作了專門部署。在國新辦吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽表示，在重大任務(wù)安排上，“數(shù)智賦能”是重要一個方面，以算力、算法、數(shù)據(jù)高效供給和數(shù)智技術(shù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設(shè)。

算力方面，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)，推進算力資源規(guī)模化、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展；算法方面，突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，加強關(guān)鍵算法研發(fā)，推進模型算法迭代創(chuàng)新；數(shù)據(jù)方面，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；賦能方面，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)，促進生產(chǎn)方式深層次變革和生產(chǎn)力革命性躍遷。

華源證券研究所宏觀經(jīng)濟組首席分析師孫蘇雨在接受上海證券報記者采訪時表示，中國經(jīng)濟將在“十五五”時期實現(xiàn)從“數(shù)字化”向“數(shù)智化”的躍遷，“人工智能+”作為數(shù)智化核心引擎，正加速向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等全行業(yè)滲透。

向“綠”生長

“十五五”是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)碳達峰目標的決勝期。與“十四五”規(guī)劃綱要相比，“十五五”規(guī)劃綱要更加突出“低碳”要求，有18項重大工程著眼于推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

此外，“建設(shè)能源強國”首次被寫入國家五年規(guī)劃，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系成為重大工程項目的“主角”之一。

“十五五”規(guī)劃綱要明確，實施新型能源體系建設(shè)重大工程項目7項，分別為：重大水電及水風(fēng)光一體化基地；“沙戈荒”等新能源基地；海上風(fēng)電基地；沿海核電；電力輸送通道；電力互濟工程；天然氣管網(wǎng)。其中，雅魯藏布江下游水電工程是重大水電及水風(fēng)光一體化基地的代表，建成后每年可提供約3000億度清潔電力，直接替代9000萬噸標準煤。

“十五五”時期，能源“向新向綠”進程有望提速，能源重大工程將推動煤炭和石油消費達峰。在國新辦吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷表示，“十五五”時期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25%。

專家表示，能源重大工程是未來五年我國戰(zhàn)略性工程的重要組成部分，雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風(fēng)電基地等一系列重大工程投資都將達萬億元以上，包括能源在內(nèi)的109項重大工程項目的推進，將進一步夯實中國“經(jīng)濟底盤”。

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編輯：尹楊

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