津吉粵“海河之約”圓桌對話：以要素暢通為核心 探索省際農(nóng)業(yè)合作新路徑

10月18日，“海河之約·津吉粵省際合作交流活動(dòng)”在國家會(huì)展中心（天津）成功舉行。來自津吉粵三?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)負(fù)責(zé)人及行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺等領(lǐng)域的權(quán)威代表參與了交流活動(dòng)。圓桌對話部分，與會(huì)嘉賓圍繞“南北循環(huán)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造省際農(nóng)業(yè)合作新路徑”這一核心主題，聚焦要素跨區(qū)域流動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品市場融合、全維通道建設(shè)等關(guān)鍵議題展開深入研討，進(jìn)一步明確以“要素暢通、市場融合、通道升級”為支撐的協(xié)同發(fā)展框架，為深化三?。ㄊ校八膫€(gè)共享”“五個(gè)一體化”、激活農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國統(tǒng)一大市場新動(dòng)能提供了實(shí)踐參考。

要素自由流動(dòng)是全國統(tǒng)一大市場的底層支撐，當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍面臨“省際邊界”“要素分割”“重復(fù)建設(shè)”等問題，如何推動(dòng)土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等要素暢通，成為嘉賓們熱議的焦點(diǎn)。

圖為“海河之約·津吉粵省際合作交流活動(dòng)”現(xiàn)場

中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會(huì)會(huì)長賈廣東表示，農(nóng)業(yè)要素對全國統(tǒng)一大市場意義重大，它不僅能打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興，還能夠提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，推動(dòng)土地要素市場化改革。

“國際上有不少成熟經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，比如歐盟共同農(nóng)業(yè)政策、美國土地要素市場化機(jī)制以及日本農(nóng)協(xié)合作體系，這些都能為我國省際農(nóng)業(yè)要素合作提供參考?！辟Z廣東說。

圖為中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會(huì)會(huì)長賈廣東在交流活動(dòng)上發(fā)言

當(dāng)前，國內(nèi)農(nóng)業(yè)要素配置還需直面諸多現(xiàn)實(shí)難題。國務(wù)院參事、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授何秀榮指出，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場面臨兩大突出問題，一是宏觀層面的農(nóng)產(chǎn)品“內(nèi)卷”，實(shí)質(zhì)是供大于求；二是微觀生產(chǎn)者層面的全要素生產(chǎn)率提升問題，而要素優(yōu)化配置在小農(nóng)生產(chǎn)層面的提升潛力比較有限，中國當(dāng)前以及發(fā)達(dá)國家要素優(yōu)化的發(fā)展趨向和關(guān)鍵在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者層面的規(guī)?；?、科技化、資本化發(fā)展，破解“小農(nóng)結(jié)構(gòu)”制約，尤其是運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展階段更是如此。他強(qiáng)調(diào)，從政策角度看，需要突破基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備發(fā)力，除了通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等措施來提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率外，仍需要在農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通上打破基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備瓶頸，尤其是冷鏈物流和鐵路運(yùn)力不足問題。此外，需要在信息建設(shè)和共享上發(fā)力，建設(shè)起完備性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、連續(xù)性良好的統(tǒng)一信息共享系統(tǒng)，打破區(qū)域間的“信息孤島”；一定要加強(qiáng)真正具有前瞻性和實(shí)戰(zhàn)型的市場分析研究。要克服上述不足，需要進(jìn)一步的觀念認(rèn)識和體制機(jī)制創(chuàng)新。

圖為國務(wù)院參事、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授何秀榮在交流活動(dòng)上發(fā)言

農(nóng)業(yè)要素在跨區(qū)域流動(dòng)中所面臨風(fēng)險(xiǎn)防控是不可忽視的一環(huán)，如何為要素自由流動(dòng)筑牢“安全屏障”，成為現(xiàn)場討論的重點(diǎn)。中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)部／鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)部副總經(jīng)理王新文分享了保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)對思路。他表示，農(nóng)業(yè)要素流動(dòng)伴隨風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)可通過創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新的平衡。未來農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)宜從兩方面發(fā)力，一方面需構(gòu)建“線下可觸、線上可及”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品全國標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面，需打通農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、物流、氣象等數(shù)據(jù)壁壘，為農(nóng)業(yè)要素跨區(qū)域流動(dòng)提供保障。

圖為中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)部／鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)部副總經(jīng)理王新文在交流活動(dòng)上發(fā)言

“最后一公里”的配送效率，直接影響農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中的新鮮度與性價(jià)比，末端物流的優(yōu)化也成為通道升級的重要環(huán)節(jié)。美團(tuán)研究院執(zhí)行院長厲基巍認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素在跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售中潛力巨大，不僅能夠低成本跨越時(shí)空邊界，還可以助力供需精準(zhǔn)匹配，解決農(nóng)產(chǎn)品“相對過剩”的問題。當(dāng)前需提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)地?cái)?shù)字化能力建設(shè)，加強(qiáng)“新農(nóng)人”培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化升級。

圖為美團(tuán)研究院執(zhí)行院長厲基巍在交流活動(dòng)上發(fā)言

企業(yè)作為市場主體，是串聯(lián)“生產(chǎn)、研發(fā)、流通、市場”全鏈條的關(guān)鍵力量，其在推動(dòng)市場一體化中的實(shí)踐探索也備受關(guān)注。京東生鮮供應(yīng)鏈負(fù)責(zé)人蘇卿基于企業(yè)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的優(yōu)勢，分享了推動(dòng)市場一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，企業(yè)可以通過物流、電商和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，助力統(tǒng)一大市場一體化合作模式在全國范圍內(nèi)落地推廣。

蘇卿表示：“未來，京東將推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與系統(tǒng)對接，沉淀推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)技術(shù)，構(gòu)建品質(zhì)互認(rèn)機(jī)制；同時(shí)通過‘產(chǎn)地倉+銷地倉’智能倉網(wǎng)、反向需求調(diào)整生產(chǎn)、培育區(qū)域與自有品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品從源頭直達(dá)餐桌，提升流通效率與產(chǎn)品競爭力?！?/p>

圖為京東生鮮供應(yīng)鏈負(fù)責(zé)人蘇卿在交流活動(dòng)上發(fā)言

作為圓桌對話主持人，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川最后指出，可通過三方面構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場背景下農(nóng)業(yè)合作新路徑。一是要素暢通：讓技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力；二是市場融合：通過“生產(chǎn)+研發(fā)+流通+市場”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同與功能分工，推動(dòng)品牌共建與市場競爭力提升；三是通道升級：以規(guī)劃制度引導(dǎo)為基礎(chǔ)，以技術(shù)為支撐，以風(fēng)險(xiǎn)保障為保障，構(gòu)建高效穩(wěn)定的南北雙向循環(huán)與內(nèi)外聯(lián)動(dòng)通道系統(tǒng)。

圖為中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川主持圓桌對話

“要素暢通不是簡單的‘松綁’，而是要打破區(qū)域壁壘，讓農(nóng)業(yè)資源跨區(qū)域‘活’起來，當(dāng)前全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)一大市場建設(shè)正需這樣的‘地方實(shí)踐’，本次交流活動(dòng)探索的三大支柱框架，為當(dāng)下其它省份探索跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作提供了可借鑒參考”。胡冰川說。（李禹霏、張璐曦）